Fiche de révision · Géographie 3eAménager le territoire : acteurs et objectifs
2e trimestre · chapitre 7 sur 12
L'aménagement du territoire réunit de nombreux acteurs pour organiser l'espace et réduire les déséquilibres.
L'essentiel à retenir
- 1947 : un territoire déséquilibré au profit de Paris
- 1963 : création de la DATAR
- 1982-1983 : décentralisation (lois Defferre)
- Acteurs : État, collectivités, UE, entreprises, citoyens
- 1981 : première LGV, Paris-Lyon
La leçon
1. Qu'est-ce qu'aménager le territoire ?
L'aménagement du territoire est l'ensemble des actions des pouvoirs publics pour organiser le territoire. Il cherche à réduire les déséquilibres et à favoriser le développement de toutes ses parties. Après 1945, la France est très déséquilibrée au profit de Paris.
Exemple
En 1947, Jean-François Gravier dénonce ce déséquilibre dans son livre « Paris et le désert français ».
2. De l'État aménageur à la décentralisation
Avec la DATAR, créée en 1963, l'État crée des métropoles d'équilibre (1964), des villes nouvelles autour de Paris et aménage le littoral languedocien. Avec les lois Defferre de 1982-1983, la décentralisation transfère des compétences de l'État vers les collectivités territoriales. L'aménagement est désormais partagé entre l'État et les élus locaux.
Exemple
Lyon, Marseille, Lille et Toulouse font partie des métropoles d'équilibre choisies en 1964 pour contrebalancer Paris.
3. Des acteurs à toutes les échelles
Les collectivités territoriales (communes, départements, régions) ont des compétences en aménagement, comme les transports, les lycées ou les collèges. La France compte 13 régions métropolitaines depuis 2016, 18 avec l'outre-mer, et les intercommunalités regroupent plusieurs communes. L'État agit notamment par l'ANCT, créée en 2020, et l'Union européenne finance des projets grâce au FEDER. Entreprises (SNCF, opérateurs de télécommunications), associations et citoyens participent aussi.
Exemple
La région gère les lycées, le département les collèges.
4. Les grands réseaux de transport
Les autoroutes et les voies ferrées forment un réseau en étoile centré sur Paris. Les lignes à grande vitesse (LGV) se développent depuis la première, Paris-Lyon, en 1981. Ces réseaux rapprochent les métropoles, mais les territoires traversés sans arrêt restent à l'écart : c'est l'« effet tunnel ».
Exemple
Le TGV relie Paris à Lyon en deux heures environ, mais il traverse sans s'arrêter de nombreuses campagnes.
5. Conflits d'aménagement et débat public
Un conflit d'aménagement oppose des acteurs autour d'un projet : élus, entreprises, associations, habitants. Les uns défendent l'emploi ou le désenclavement, les autres la protection de l'environnement ou des terres agricoles. Le débat public permet de consulter les citoyens avant un grand projet.
Exemple
Le projet d'aéroport de Notre-Dame-des-Landes, près de Nantes, a été abandonné en 2018 après des années d'opposition.
La méthode
Comment étudier un projet d'aménagement
- Présente le projet : sa nature, son lieu, sa date.
- Cherche qui décide et qui finance : État, collectivités, Union européenne, entreprises.
- Explique ses objectifs : désenclaver, développer l'économie, réduire les déséquilibres.
- Présente ses effets et les oppositions : qui est pour, qui est contre, et pourquoi.
Pièges à éviter
- Ne crois pas que l'État aménage seul : depuis la décentralisation de 1982-1983, les collectivités territoriales sont des acteurs majeurs.
- Une LGV ne profite pas à tous les territoires qu'elle traverse : sans gare, ils restent à l'écart (effet tunnel).
- Ne mélange pas les échelles : la commune agit localement, la région à l'échelle régionale, l'Union européenne à l'échelle européenne.
Vocabulaire
- Aménagement du territoire
- Actions publiques pour organiser l'espace et réduire les déséquilibres.
- DATAR
- Organisme créé en 1963 pour piloter l'aménagement.
- Décentralisation
- Transfert de pouvoirs de l'État vers les collectivités.
- Collectivité territoriale
- Commune, département ou région, administrée par des élus locaux.
- Effet tunnel
- Situation d'un territoire traversé par une grande voie de transport sans y avoir accès.
- Conflit d'aménagement
- Opposition entre acteurs autour d'un projet d'aménagement.
Teste-toi
3 questions pour vérifier, corrigées tout de suite.
Flashcards
Essaie de répondre avant d'ouvrir la carte.
Qu'est-ce que l'aménagement du territoire ?
L'ensemble des actions des pouvoirs publics pour organiser le territoire, réduire les déséquilibres et développer toutes ses parties.
Que dénonçait le livre « Paris et le désert français » (1947) ?
Le déséquilibre entre une région parisienne qui concentre tout et le reste de la France, jugé délaissé.
Qu'est-ce que la DATAR ?
La Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale, créée en 1963 pour piloter l'aménagement.
La suite dans Réviz
4 autres questions, 5 autres flashcards, la carte mentale du chapitre, et ce qui coince qui revient au bon moment jusqu'au contrôle.
Ce que le programme attend
- Définir l'aménagement du territoire et ses objectifs
- Rappeler les grandes étapes de l'aménagement depuis 1945 (DATAR, décentralisation)
- Identifier les acteurs de l'aménagement à différentes échelles (État, collectivités, UE, entreprises, citoyens)
- Décrire les grands réseaux de transport et leur rôle (LGV, autoroutes)
- Comprendre les conflits d'aménagement et le rôle du débat public
Référence : Cycle 4 – 3e : Dynamiques territoriales de la France contemporaine ; Pourquoi et comment aménager le territoire ? ; La France et l'Union européenne (BO n°11 du 26/11/2015, ajusté BO n°31 du 30/07/2020). Une erreur dans cette fiche ? Signale-la, elle sera corrigée.